Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства в соответствии с информацией Федерального агентства по рыболовству по различным вопросам формирования рыболовных участков (далее - РЛУ) и предоставлении их в пользование, в том числе посредством проведения аукционов в электронной форме, уведомляет о следующем.
«Согласно статье 6 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» Российская Федерация передала органам государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в том числе предоставление в пользование РЛУ (далее – переданные полномочия).
Порядок определения границ рыболовных участков во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, и в территориальном море Российской Федерации установлен Правилами определения границ рыболовных участков, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 14.06.2018 № 681 (далее – Правила определения границ РЛУ).
Диспозитивная норма пункта 13 Правил устанавливает, что изменение границ рыболовных участков, не предоставленных в пользование, осуществляется путем внесения соответствующих изменений в существующие описания границ рыболовных участков, подготовленных в соответствии с Правилами определения границ РЛУ.
При этом, как следует из положений пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – Гражданский кодекс), сведения о границах рыболовного участка являются существенными условиями договора пользования рыболовным участком.
Порядок подготовки, организации и проведения аукционов в электронной форме по продаже права на заключение, в том числе договора пользования РЛУ, установлен Правилами организации и проведения аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, договора пользования рыболовным участком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1206 (далее – Правила проведения аукционов).
Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил проведения аукционов, при организации аукциона по продаже права на заключение договора пользования РЛУ количество предметов аукциона (лотов) формируется по РЛУ, которые включены в перечень РЛУ, утвержденный исполнительным органом субъекта Российской Федерации по согласованию с Росрыболовством в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), не обременены договорами пользования РЛУ и выделены для осуществления промышленного рыболовства или организации любительского рыболовства. Право на заключение договора пользования РЛУ на каждый рыболовный участок составляет отдельный предмет аукциона (лот).
Совокупность приведенных норм Правил определения границ РЛУ и Правил проведения аукционов, взаимоувязанных с Гражданским кодексом и Законом о рыболовстве, указывает на необходимость реализации исполнительными органами субъектов Российской Федерации во взаимодействии с теруправлением комплекса мероприятий, предусмотрев включение в региональный перечень РЛУ, границы которых определены в установленном порядке и соответствуют требованиям законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, и проведение в дальнейшем аукционных процедур в отношении таких РЛУ».
